作者：牛小欧
随着2022年国务院国资委专项通知落地，央国企正全面推进管理变革，依托精细化运营向内要效益，驱动发展模式从规模扩张向价值增长深度转型。
作为轨道交通智能控制领域的核心央企，中国通号业务贯穿工程设计、装备研制与工程服务全链条，深度主导国内高铁及市域轨交核心信号系统建设，并加快布局低空经济新赛道。规模扩容之下，产业链条长、应用场景多、跨板块协同难等结构性矛盾日益突出，管理复杂度随业务扩张呈指数级上升。
对此，《企业观察报》专访了中国通号科技创新与信息化部部长周炜，聚焦这家以轨交信号控制为根基的大国重器，如何以精益数字化深度融合为路径，破解“大而不优、管不胜繁”的治理困局，构建一套既适配全产业链、又可向新赛道复制推广的精益管理内生机制。
01
破局刚需
周炜直言不讳地向《企业观察报》道出当前企业管理的现实矛盾：“粗放式的传统管理模式，已经无法适配中国通号轨交主业深耕叠加低空经济开拓的双赛道发展格局。精益管理从来不是中国通号可选的优化加分项，而是支撑长期高质量发展、落实国企价值创造任务的必答题。”
2024年，中国通号正式启动新一轮全域数字化转型工作。在转型推进的初期探索中，其管理团队清晰地察觉到行业内普遍存在的转型误区：不少企业单纯聚焦数字化产线搭建、信息化系统上线、智能硬件加装，却忽略了业务流程本身的冗余与浪费，最终造成数字化与业务运营“两张皮”，难以真正释放数据价值。
周炜强调，“转型的关键在于融合，特别是精益管理思想与数字化技术的深度融合。”在他看来，如果仅聚焦数字化产线、信息系统、技术平台建设，而脱离业务本质与管理内核，数字价值便难以真正激活。只有依托精益化的业务流程优化再造，实现各层级业务数据贯通应用，数字技术才能从“工具载体”转化为“价值引擎”。
基于这一判断，中国通号依托“12415”整体发展战略，搭建起专属的1433数智化顶层框架。该框架以统一数字基座为底层根基，统筹推进智能产品、智能工程、智能运维、智能经营四大智能化建设任务，聚力锻造工程设计与工程服务、产品研发与集成实施、硬件设计与生产制造三项一体化核心能力，为“三位一体”全产业链数字化转型筑牢底层架构。
在此框架之上，企业创新性构建起精益与数字共生的“双螺旋”融合结构。周炜对此作出详细解读，精益管理是数字化转型的灵魂内核，立足全产业链价值创造的根本目标，梳理优化冗余流程、剔除全环节非增值浪费、精准定义业务核心价值，从战略层面厘清转型方向与价值落点。数字化技术则是转型的硬核筋骨，依托数据驱动、模型搭建、算法赋能，让精益管理的标准、规则、改善方案，得以规模化、精准化、智能化落地执行，解决精益理念落地效率不足、迭代速度偏慢的实操难题。
二者深度绑定、互促共进，共同构成中国通号管理升级的核心引擎。2025年12月，中国通号召开工业板块精益数字化推进会，中国通号党委书记、董事长楼齐良在会上着重要求，各下属单位一把手必须提高站位，亲自牵头推动精益与数字化融合落地，分工业制造、工程服务、软件研发三条主线，分层推进精益体系建设，为后续全板块铺开明确了执行准则。
02
场景落地
依托清晰的顶层设计，中国通号针对两大核心业务板块，分别定制专属精益管理体系，以最小作业颗粒度为抓手，推动精益标准深度嵌入日常生产与施工全流程。
在工业制造板块，中国通号量身打造“11662”精益管理体系。这套体系以年度经营方针目标管理为唯一中心，将工位制节拍化产线、模拟生产线与模拟配送线双线建设作为核心载体，以6大运营管理维度、6大职能管理维度、组织文化与基础保障2大支撑系统为整体基石，系统性优化全价值链运行效率。总部采用“一企一策”的差异化落地策略，针对供应链协同、采购物料齐套、生产联动计划、工位节拍化生产、物料准时化配送、现场异常闭环处置、精益人才育成等关键环节逐项拆解改善。经过一期精益数字化项目落地，集团整体生产计划达成率提升15%，生产综合效率提升20%。
目前，电源屏、轨道电路、继电器等轨道交通核心信号装备，均已建成专业化工位制节拍化生产线，搭建起“销售—研发—采购—工艺—生产—售后”全链条联动生产体系，工序作业平衡率同步提升20%。产线优化直接缩短产品生产周期，有效压减车间在制品库存，持续降低单件制造成本。为前置规避生产环节各类等待、错配浪费，中国通号创新搭建模拟生产线、模拟配送线双场景，可在正式投产前，对人、机、料、法、环、测六大生产要素完成自动化齐套校验，提前模拟标准作业流程，把现场隐患消解在产前阶段。
同步建成的三级可视化管理体系，让生产运营全程透明可控。作业现场层级部署工位智能终端，打通标准作业指导与安灯异常呼叫系统；产线管控层级上线实时生产监控与日度排产系统，动态管控单条产线运行效能；中国通号业务管理层搭建BI数据驾驶舱，搭配RPA流程自动化工具，自动归集生产、质量、经营、安全等全域数据，对核心经营指标动态展示，对潜在风险智能预警，为经营决策提供即时数据支撑。
和工业制造体系并行，工程服务板块结合城轨改造项目痛点，推出“3361”工位制均衡施工精益管理体系。城市轨道交通信号改造普遍存在多专业交叉施工、夜间天窗作业窗口期稀缺、运营安全标准严苛等难点，传统分散式现场施工模式效率低、风险高。中国通号以模块化设计、工厂化生产、插接化作业、均衡化施工“四化”为核心变革路径，围绕设备自有、人员自管、生产自控“三自”目标重构施工逻辑。管理团队将隧道内大量现场作业，前置转移至地面资源预配中心完成，机房布配线、室外信号设备、无线基站模块等8大类32项核心工序，都在可控的工厂环境内预制完成。
以北京地铁5号线信号改造项目为典型实践案例，这套工位制均衡施工模式，把原定30个月的整体工期压缩至18个月。项目用集束电缆替换零散单根线缆，试车线机房电缆数量从179条精简至47条，现场布线工作量减少70%。全线普及插接化箱盒后，轨旁设备现场安装配线工作量同样下降70%，天窗作业点位从974个压减至577个，压减幅度超40%，最大限度降低既有线路运营干扰。
项目配套搭建互联互通工厂测试验证平台，研制新旧信号系统自动化智能倒切设备，采用“影子模式”在不干预正常运营的前提下，提前监测新系统运行状态，提前排查软硬件问题。项目最终采用“实体工程+数字孪生工程”双交付模式，依托统一构型标准打通设计、集成、施工、运维全链路数据，实现板卡级设备智能诊断与健康度评估，为后续全生命周期运维管理预留数字化接口。
03
价值闭环
前端制造、工程现场的精益改善成果，需要稳定的数字化管理体系固化下来。中国通号通过搭建“业财税金票”五位一体数智化平台，叠加全集团司库管理体系，构建起完整的价值管理闭环，让精益改善的效益可量化、可留存、可追溯。
中国通号以财务共享中心建设为突破口，分两期完成业财一体化平台搭建。二期工程横向整合人力资源、合同管理、采购销售、工程项目、科研生产、资产管控等13类业务模块，纵向贯通从商机挖掘、合同签订、物料采购、项目执行到发票归集、自动记账、资金统一结算的全业务链条，真正实现“业务即数据、数据即财务”的实时联动。项目落地期间，中国通号完成806项系统表单、375个系统接口、228项业务流程的标准化重构。数据链路打通后，基础会计核算工作效率提升34.82%，其整体融资成本下降25个基点。
在资金管控层面，中国通号依托“财企直联+银企直联+RPA机器人+跨境支付通道”多模式融合方案，实现境内外所有银行账户100%动态可视，彻底消除资金监管盲区。中国通号创新推行“授信品种+业务限额”双控信贷管理模式，对低空经济等战略性新兴产业适度加大授信倾斜，对高负债业务板块严格管控新增债务规模，运用量化模型前瞻性评估债务风险。四年间，中国通号累计清理低效、闲置存量账户1100户，资金归集集中度提升至97%，创下历史最好水平。智能结算平台搭配支付敏感词库、客商黑白名单管控规则，将资金调度从事后复核，前置为事前预判、事中实时干预，筑牢流动性安全防线。
在此基础上，中国通号依托数据中台搭建多场景智能监管模型，覆盖债务风险识别、发票合规审查、“一利五率”经营指标监测、虚假贸易甄别、挂靠经营防控等关键场景，推动风控模式从人工事后排查，转向数字化主动预警、闭环处置。周炜表示，精益管理的终极目标，并非用刚性制度管控业务，而是以数字化能力赋能一线生产、工程、经营团队自主改善，目前这套经过主业实战检验的管理范式，已经具备向外复制输出的成熟条件。
04
精益致远
面向“十五五”精益数字化发展新周期，周炜向《企业观察报》介绍了中国通号下一阶段的精益建设规划。
围绕“12415”顶层战略，中国通号以“精益通号”为核心目标，先将轨道交通主业跑通的全套精益管理体系，平移复用至低空经济新赛道，打通两大业务赛道在流程规范、数字基座、技术工具与管理准则的一体化协同。
下一步，中国通号将攻坚精益研发体系建设，以模块化设计为核心抓手，量化管控软件发版效率、模块复用率、研发人力成本等关键指标，迭代升级研发数智平台，搭建“规划—研发—市场—迭代规划”产品全生命周期闭环管理体系，补上全产业链精益布局的关键缺口，搭建起“目标引领、机制保障、能力支撑”三维管理架构，推动数字化治理与研发业务深度嵌合。
中国通号制造板块将深耕工位制节拍化生产，朝着“一个流”柔性智能工厂标准升级，夯实六大运营流程与六大职能管理的双轮协同架构，依托标准工位管控落地现场七大精益任务，持续拉高人均产能、压降综合制造成本。
工程业务以工位制均衡施工模式为牵引，中国通号在四电工程成熟应用基础上，向高风险施工场景全域拓展。依托LPS最后计划者系统优化模拟施工流程，固化标准工位、接口管控、前置模拟、异常应急等谱系化管理制度，深化模块化预制、工厂化装配、插接化施工模式，形成工程全流程成套标准。更重要的是，中国通号将把精益人才梯队培育、精益文化渗透作为长期工作，通过体系化培训、常态化改善提案机制，让精益从一套管理工具，逐步沉淀为全员自发践行的企业文化。
周炜表示，身为守护轨道交通安全、开拓低空经济空域管控的央企国家队，中国通号始终肩负铸造智能控制领域大国重器的使命。未来，中国通号将继续坚守精益为基、数智为翼的发展路径，持续完善高端化、智能化、绿色化现代交通产业链条，以内部管理体系的系统性升级，为国资央企推进价值创造行动、加快建设世界一流企业，输出经过实战验证的“通号方案”。
来源：企观国资
扫码关注
返回顶部
